退耕十年，陕西增加林地3400多万亩
来源：
作者：党政办
时间：2009-07-15
■陕西日报 元莉华 姚志伟 2009-7-13
陕西是全国退耕还林工程率先启动和重点实施的省份之一。截至2008年底，全省共完成退耕还林计划任务3449．5万亩，其中退耕还林1528．8万亩，荒山荒地造林1790．7万亩，封山育林130万亩。退耕还林工程的实施，使我省生态建设迈上了新的台阶。
——生态环境明显改善。全省森林覆盖率由退耕还林前的30．92％增长到2004年的37．26％，净增6．34个百分点，是历史上增幅最大、增长最快的时期。治理水土流失面积3．74万平方公里，累计达到8．77万平方公里，占水土流失面积的64％，年均输入黄河的泥沙量减少1．3亿吨。
森林植被的增加，促进了野生动物的繁衍生息。野生动物数量增加，大熊猫、朱鹮等珍稀动物种群扩大，在一些地方已消失多年的狼、狐狸、金钱豹、鹰等飞禽走兽重新出现，生物链正在得到修复。生态状况由退耕前的 “整体恶化、局部好转”向“总体好转、局部良性循环”的方向转变。
——促进了农业结构调整。退耕还林后，农村大量劳动力从繁重的陡坡耕作中解放出来，转向种植业、养殖业、设施农业、农副产品加工等多种经营和劳务输出，加快了农业产业结构调整。据统计，全省农村第一产业2008年从业人数为956．40万人，较1998年1047．41万人减少8．7％；第二、三产业从业人数为487．82万人，较1998年308．43万人增加58．2％。
——农民收入稳步增长。截至目前，通过退耕还林政策补助，全省230万户915万人累计人均受益1912元。由于基本生活有了保障，退耕户剩余劳动力从事多种经营或外出务工，拓宽了增收渠道。2008年，全省农民人均纯收入3100元，较1999年的1456元增加1644元。
——农民生产生活方式发生变化。一是粮食生产由倒山种地、广种薄收向精耕细作、少种高产转变；二是畜牧业生产由自由放牧向舍饲养畜转变；三是生产结构由以粮为主向多种经营转变；四是生产方式由小农经济向产业化方向转变。
——全社会生态意识增强。通过十年退耕还林的工程实践和广泛宣传，退耕区广大干部群众生态意识明显增强，加强生态环境保护和建设已成为全社会的共识。各级党委、政府十分重视以退耕还林为主的生态建设，把生态建设与区域经济发展紧密结合起来。许多地方提出了生态立市立县战略，大力发展绿色产业、生态旅游等，有力地促进了县域经济发展。
坚定不移地实施封山禁牧是陕西退耕还林取得显著成效的重要手段。2003年3月，省政府发布了在全省实行封山禁牧的命令。经2007年11月24日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，于2008年3月1日起实施《陕西省封山禁牧条例》，为全省封山禁牧工作确立了法律依据。
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