中央人民广播电台中国之声《中国农村报道》 记者：王慧
王：听众朋友您好，我是王慧。在昨天的节目当中，我们给您介绍了水利部举办的"节水中国行"采访活动中的所见所闻，您一定从中了解了不少各地在农业节水方面的好的经验和做法。那么在现阶段的新农村建设中提倡农业节水灌溉究竟有着什么样的意义？目前我国在农业节水方面还存在哪些问题呢？在今天的节目当中，我们请到了水利部农村水利司副司长李远华，稍后我们将请李司长做详细解答。
(我国于80年代中期开始提倡"节水灌溉"。在水资源总量不足，时空分布不均、水土资源组合不协调的条件下，依靠农田水利基础设施建设和农村水利科技进步，我国有效灌溉面积不断增长，从1949年到2005年，全国灌溉面积由2.4亿亩增加到8.48亿亩，灌溉耕地约占45%。但由于种种原因，目前我国水资源的供需矛盾仍然十分突出。)
王：李司长你好，首先请您给我们介绍一下在现阶段的新农村建设当中提倡农业节水的必要性。
李：总体上说现在党中央国务院高度重视节水灌溉发展，提出要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。最近这些年也出台了相关的政策，包括几个一号文件里面也要求大力推进农业节水。具体对于新农村建设这一块，新农村建设第一个就是生产发展，这是一个发展的基础。第二我们从农民增收的角度考虑，无论是种植结构调整，还是高附加值的种植作物，都需要提高灌溉排水保证率，这是新农村建设中解决农民生活宽余问题和农民增收问题。现在我国所推广的大型灌区"两改一提高"，还有其他的农业节水工程也好，总体是在统一的规划下实行沟渠田林路综合治理，这是改善农村水土环境，有利于村容整洁，这个也是新农村建设中的重要组成部分。还有一个重要的内容你们可能也看到了，我们现在推进以用水户参与灌溉为主的村管组织建设，这是实现水费公开与透明，可以避免一些争水抢水，避免大量水事纠纷的现象发生，从这个意义上讲也有利于乡风文明，管理民主。
王：在采访当中我们看到，山东招远市蚕庄镇盛家村由于连续干旱少雨，果树浇不上水，农民自发投资，每人出资一万元打了5眼井，用来灌溉，对于这种农民自筹资金的行为您是怎么看的？
李：这是一个比较典型的问题。因为我们也知道，节水是一个相对的概念。根据我国目前的条件和能力，总体上说，还不能保证所有作物农民想种什么就种什么的要求。但是我们强调两点，一个是突出重点，在经济有限的情况下，优先发展粮食主产区、严重缺水地区、贫困地区和生态脆弱地区的农业节水。现在在经费有限的情况下只能是突出重点。第二点，我们仍然强调，要政府主导，包括投入。农民没有义务去节水，所以从理论上说，山东招远的农民自发打井的这种投入，起码不应该完全是由农民负担，但是目前国家的财力有限的情况下，只能是首先解决基本生存的问题，如果是发展高附加值的经济作物，国家现在还不能完全满足。
王：那如果农民没有这笔资金，这个问题怎么解决？
李：如果农民没有这个能力的话，拿不出这个钱，我估计他可能暂时不能发展高附加值作物了。可能要做这样的取舍。
王：在山西省清徐县推行的用水计量控制监测体系，确实是具有较高的技术含量，也的确提高了水资源的利用效率。这样一种高投入的用水管理模式，在全国有没有推广的价值呢？
李：我们现在在节水型社会建设当中，或者是农业节水推进的过程中，提倡用水计量控制监测。但是由于我国目前还处在一个相对资金紧张的阶段，所以对于量大面广的一些农业节水工程还不能推广这种高投入的模式。但是提倡这种用水计量控制监测不一定就是高投入的模式。这种情况我个人认为今后是有一定推广价值的。比如我国现在的节水灌溉好象人人都知道了，但是20年前我们在做节水灌溉实验研究时谁都不理解。所以我认为山西清徐县从科研的角度来说，10年20年以后肯定是会有用的。当然在推行用水计量控制与监测的过程中不一定要采取这种高投入的模式。第一我们一直强调，不盲目照搬国外的经验，也不把国内其他地方的典型经验套到自己的地方来。一定要强调因地制宜，要根据当地的实际情况，总结当地的经验，抓住关键环节，效果可能会更好。
王：您感觉目前我国在农业节水方面急待解决的问题是什么？怎样解决？水利部对此有没有相应的政策或者是措施？
李：农业节水方面的问题很多，首先是资金投入不足。这个缺口太大，不是一点点。简单算一下，比如要达到高效节水的要求，一亩田投入1千元，全国大约需要8千5百亿，如果15年完成这项工作，每年投入560多亿，现在中央投入大概一年75亿左右，差得太远。第二是投资政策。国家所有项目都需要地方配套，要求地方配套，但是实际上地方配套这一块，几乎是没有满足要求的。第三是缺乏有效的协调机制，从政府这块来说，没有一个统一的规划。投入分散，重复建设，标准不统一都存在，这也是一个大问题。四是认识问题。农业节水是一项公益性的事情，但是现在我们在评价农业节水的时候，在考虑到底应不应该投钱的时候，大部分人都是从经济利益的角度来考虑，而不是从公益性、基础性方面考虑。
要解决这些问题最重要的还是要解决认识问题。我们在从事农业节水这项工作的过程中感觉到，遇到的最大难点还是很多部门不太理解这个事情，还是从经济效益的角度分析得多一些。还有一部分人认为这是农民的事情，要农民自己去办。因此首先要解决好认识问题，然后下一步应当采取什么措施，才有办法。
从水利部的角度能够做的一是抓好规划，基础的前期工作要做好，包括大、中型灌区的规划，小型农田水利节水的规划。现在这些规划我们已经完成。二是在项目管理中间我们做好自己的事情，也就是示范性质的事情。在做项目管理的过程中突出重点，让老百姓能够看得见，摸得着，跟着学，这样效果可能更好一些。另外还要解决粮食主产区、严重缺水地区、贫困地区的节水问题，鼓励和引导他们采用一些新技术、新材料、新工艺。现在在我们水利部的组织下也做了不少研究，一些实用性的技术，包括改进等等。
王：听众朋友，农业节水事关农业增产，农民增收和新农村建设的步伐，我们相信，有各级政府的高度重视，有农民的自觉节水意识，我国的农业节水工作一定能更上一层楼。
附件下载：
