文汇报 4月9日 作者：记者 江世亮
中国科学院今后在组织实施重大项目时，为保证项目的总体计划、组织实施和资源统筹协调，将实行首席科技专家和首席管理专家的双重构架。这是记者从不久前召开的中科院2007年度工作会议上获取的信息。
据中科院规划战略局局长潘教峰介绍，“双首席制”是根据中科院知识创新工程三期有关管理办法而提出的，即对那些创新目标和技术路线比较明确、通过一段时间集中攻关，可以有预期产出的重大项目，中科院今后将更多地根据项目特点来组织实施。对于以系统集成或工程化为主的重大项目，设立项目总体部，实行指挥师和设计师双重负责制，对于以解决系统性、综合性科研问题为主的重大项目，实行首席科学家和项目主管双重负责制。
首席科技专家与首席管理专家之间分工比较明晰。具体而言，由于重大项目涉及的科学技术问题往往十分复杂，所以首席科技专家的任务主要是负责项目的方向把握、总体集成和科技任务的分解，以确保重大创新目标的实现。首席管理专家的任务是负责项目的组织管理，为此可以运用行政管理、资源配置及任务牵引等各种手段，从院内调集优势力量，实现项目涉及的人、财、物资源的统一调配，打破研究所和学科间的局限，保证项目按节点步步推进。
中科院提供的材料显示，“双首席制”是基于当下中国科技创新的实践提出的科研管理模式，但这种模式在中外科技史上均可以找到先例，如二战期间美国实施的曼哈顿计划和上世纪50至60年代中国的“两弹一星”等重大科技工程等所实行的管理构架，就已经从科技攻关和项目管理两个层面作了分工。我国载人航天工程也是具有明确的科研目标和大科技工程的管理模式，有专门的科技和管理团队。正在建设中的“上海光源”大科学工程也是这种体制架构，有管理委员会、专家委员会、领军人物等。这些都是符合大科学工程建设管理规律的。
“‘双首席制’的提出和实施也是与当今科技发展的总体特征和实际状况相吻合的”，潘教峰指出，当代科技发展正呈现日益综合、交叉的特征，日益需要多学科协同攻关。另外，随着大型科研活动的复杂程度提高，参与的人员及其学科背景的多元化、涉及的装备等资源的巨量化，对相应的科技管理提出了全新的挑战，一个管理专家要调动很多人一起工作，需要强有力的协调、激励手段。已有的中外案例表明，两师分设体制对解决重大的、涉及多学科的科技问题，比较符合科技发展和管理规律。
潘教峰强调，尽管“双首席制”的提出不失为顺应中国科技创新实际需求之举，但是，这一模式目前仅仅还是一种探索，还需要在实践的基础上谨慎实践并在推进中不断加以完善。
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