人民日报：警惕隐性学术腐败

建议改革科研项目评奖细则

人民日报 2月5日 第11版    作者：陈娟

    因地方两会上的一份提案，云南省政协委员、昆明冶金研究院高级工程师冯成建成了公众关注的人物。2月4日，冯成建在接受记者采访时表示：“现在的科技评奖，有很多是大领导领衔，小领导加塞儿，真正干活儿的人在中间，后面是一大堆搭车沾光的人……这已经是科技界公开的秘密了，是一种隐性的学术腐败。”

    据介绍，日前，在向云南省政协九届五次会议呈交的题为《完善科技创新环境 制定禁止行政领导干部挂名科研项目和被评奖的建议》联名提案中，冯成建等7名委员呼吁：改革科技项目立项、成果鉴定、评奖和人才遴选的实施细则，用机制来约束行政领导弄虚作假、挂名科研项目的行为。

    据冯成建介绍，九三学社云南省委曾对云南省已授奖的科研成果进行过统计分析，2003—2005年的省科技进步奖获得者中，担任行政领导的平均占六成；2004—2005年，获国家、省级突出贡献奖和政府特殊津贴的科技人员中，担任行政领导的达到了七成，有些单位甚至高达八成以上。

    冯成建举例说，某科研部门一名管项目的处长，申报教授职称时的材料，足够其申报院士，“每年几个重大项目都有他的名”；另一科研部门的一名领导，“所里所有项目都有他的名字”，在短短4年多，完成了从工程师、高级工程师、教授级工程师到硕士生导师的“飞跃”。

    “这是许多埋头钻研的科技人员，可能要一辈子才能取得的成绩。”冯成建说，这种状况，对真正搞科研的人是一个严重的伤害，也给整个科技界的诚信道德和创新环境带来了难以估量的负面影响。

    为什么会有这种情况？冯成建分析认为，“一个课题从申报到评奖，很多评委都是担任行政职务的专家，领导挂名的项目自然会更容易胜出。许多科研人员不得不忍气吞声，将自己的科研成果与领导共享。而且，按现行法律法规，无法惩治这种人和事。”

    委员们指出，行政干预造成了科技资源配置效率低、监管难。在提案中，他们提出以下六条建议：在科技项目立项、评审时，由政府相关职能部门进行广泛的诚信道德宣传，形成良好的社会诚信氛围，使各级行政领导主动不再担任项目负责人；对正进行的科研项目进行调查，对挂名的行政领导人进行清理；制定禁止各级行政领导干部挂名担任科技项目负责人的实施细则；在科技项目评奖方面制定细则，明确禁止行政领导干部作为获奖者，特殊情况应向社会公示，以便于社会监督；调整对国企和科研院所领导人的考核办法，增加考核对技术创新的支持作用和效果，对挂名、剽窃他人科技成果者进行惩处；禁止一人担任多项由财政资助的科研项目，实行一人只能负责一项的措施，减少挂名不务实的现象。